日媒:接受移民被误解为“中国人、韩国人劫持(绑架)日本”

据日本媒体©AERA dot.6日发布一篇有关“移民1000万移民”的报道。以下是报道的全部内容:

居住着很多中国人的西川口。车站前摆满了中餐馆。
日本人口剧减,为了保持国力,日本呼吁需要“外国劳工”。但是,移民政策一直被视为禁忌。小渊惠三内阁在1999年曾讨论过大胆的接收政策,但随着第二年5月前首相小渊惠三的去世,移民争议逐渐平息。后来为什么成了禁忌呢?日本国际交流中心执行理事毛受敏浩的著作《因人口亡国移民而重生的日本》(朝日新书)中摘录了部分内容,重新编辑后介绍了这一过程。


■接受1000万移民——福田内阁

自民党内再次讨论移民政策是在小渊政权执政近10年后的2008年,即福田康夫总理时代。

由在第一次安倍政权中担任干事长的众议院议员中川秀直担任会长的外国人才交流推进议员联盟就是其中的导火索。这个联盟有很多议员联名,2008年6月发表了正面报道移民政策的《人才开国!日本型移民政策的建议》,引起了媒体的关注。

在这个略显唐突的建议中,除了设立移民厅、放宽永久居住许可条件等,还提出了一个极其大胆的建议,暗示今后50年将接受1000万移民。

但是,“接受1000万移民”这一刺激性的词组(在日本)遭到了强烈的批评。因为,作为人口减少的对策,没有提及少子化对策、女性和高龄者的活用,为了解决日本的人口危机接受移民是必要的论调,给人以强硬的印象。

另外,“1000万人”的数字过于单一,“大量移民的接收”扭曲了日本的国家形态,动摇了日本国民安心、安全的社会,这样的批判在网络上掀起了旋涡。

日本是日本人居住的国家,只有少数外国人例外地生活,在这种根深蒂固的观念中,虽说是50年,但突然1000万人这一强烈的数字让人震惊的同时也招致了反对。这个建议是政治上的气球,或许也设想过观察舆论和相关人士的反应。

不管怎么说,这个建议与福田首相的下台时期重叠,作为政策没有结果。甚至可以想象,这个建议与其宗旨相反,成为了促进反对移民的契机。

因为在那之后,麻生太郎政权、民主党政权,再到2012年12月的第二次安倍政权,人口减少的严重程度不断加深,而关于移民的“禁忌度”却不断提高。


小渊政权和福田政权内的移民政策都没有进行充分的讨论,就进入了下一个移民禁忌化时代。

■移民禁忌化的开始

那么移民禁忌化是从什么时候开始的呢?

关于移民问题,笔者认为社会氛围在2010年发生了变化,这是由于对中国、对韩国关系的恶化。与移民没有直接关系的外交关系导致了禁忌化。

就与中国的关系而言,2010年5月温家宝总理访日,关于“战略互惠关系”的讨论取得了进展,但同年9月发生了钓鱼岛冲撞中国渔船事件,2012年东京都知事计划从土地所有者手中收购,国有化以后,对华局势一下子恶化了。此后,中国发生了反日示威和破坏日本企业等行为。

根据内阁府的“关于外交的舆论调查”,询问了对中国和韩国是否感到亲切。以2010年为界,对中国、对韩国的国民感情急速恶化,没有大的改善持续到现在。

在对韩关系方面,李明博政府执政以来,2011年8月对慰安妇问题做出了违宪判决,2012年5月对征用劳工问题做出了判决,2012年8月又接连发生了李明博总统登上竹岛的事件。经过这一过程,韩日关系急速恶化。

按理说,移民政策和对邻国的感情是没有关联的。因为如果日本采取移民政策,对象首先是东南亚等发展中国家,很难想象来自经济发达的韩国和中国的移民。

但是,在这种客观的分析之外,也开始出现了接受移民与“中国人、韩国人劫持日本”有关的议论。

外国人的增加导致中国人和韩国人的增加,这对日本的安全保障来说是个问题。很难想象,在经济飞速发展的中国和与日本收入水平相当的韩国,会有大量的单纯劳动者涌入。对于大学以上的高级人才,日本一直以来都没有设置数量上限,从中国、韩国等世界各国接受,结果,很多中国人、韩国人已经在日本工作并定居。但是,没有人反对现行制度。如果要警惕从中国和韩国移居过来的人,就应该批判现在的制度本身,批判接受中国和韩国极少的简单劳动是不合适的。

但是,作为结果,导致外国人增加的移民政策,被认为是扭曲日本国家形态,可能会毁掉日本文化的危险政策的批判高涨。在对中、对韩关系恶化的同时,对两国的国民感情也在恶化。

2006年开始的安倍政权,在对外关系恶化的情况下,可以说带有保守色彩。例如,从政权成立之初就提出“摆脱战后体制”,致力于各种改革。基于对青少年道德心和规范意识的担忧,采取了实施教育基本法修改、防卫厅升格为防卫省等保守政策。

对中国、对韩国关系的恶化,再加上国内的保守倾向,使得政治家和政府对移民采取了保持距离的态度。

执笔●毛受敏浩

1954年出生于德岛县。庆应义塾大学法学部毕业,美国evergreen州立大学公共政策大学院硕士。进入兵库县厅后,在日本国际交流中心工作,现为执行理事。文化厅文化审议会委员。著有《人口剧减——移民是日本的必要》(新潮新书)、《自治团体开放的日本移民政策》(明石书店)、《边际国家——人口减少导致日本面临的最终选择》(朝日新书)等。

画外音:以上是报道的全部内容,至于接受1000万移民的能否进展以及具体实施的状况、和1000万移民给日本社会带来的利弊,相信随着岁月的推移会给出视而可见得答案,让我们拭目以待。